今天是

在2017年全市邮政管理工作会议上的讲话

    2017-02-23

落实新理念 提升新动能

奋力开创全市邮政业改革发展新局面

2017222日)

李华平

同志们:

这次会议的主要任务是:贯彻落实2017年全国、全省邮政管理工作会议和全市经济工作会议精神,总结2016年工作,表彰先进,分析形势,部署2017年任务,全面实施全市邮政业发展十三五规划,为孝感着力打造全省多极发展中的重要一极做好邮政服务保障。下面,我讲三个方面意见。

一、2016年工作回顾

2016年,孝感局在省局、市委市政府正确领导下,认真落实全省邮政管理工作会议、全市经济工作会议精神,扎实推进 “一条主线,两个确保,四个满意”的“124”工程,取得明显成效。全市邮政业业务总量累计完成8.95亿元,同比增长53.16%,排名全省第5;邮政业业务收入累计完成7.94亿元,同比增长29.81%,排名全省第5位;快递业务量累计完成1948.09万件,同比增长106.71%;业务收入累计完成2.28亿元,同比增长93.52%,快递业务收入增幅排全省第二。被省局评为2016年度全省邮政管理系统普遍服务监督管理先进单位、全省邮政管理系统政务公开先进单位。

(一)抓精准施策,发展环境不断优化

1.完成规划编制、发布等工作。经过为期1年的调研、组稿,全市邮政业“十三五”规划通过专家评审,纳入市“十三五”发展规划纲要,经市政府同意,与市发改委联合发布了规划。将“农村邮政综合服务站建设”列入全市“十三五”市县乡村四级联动为民办100件实事项目之一。

2.多项政策支持行业发展。市政府出台《关于加快推进电子商务发展的实施意见》,将孝感局纳入全市电子商务工作领导小组成员单位,作为发展农产品电子商务工作的责任单位和完善物流配送体系的主责单位。市政府对X光机配备、邮政普遍服务等项目提供财政资金支持。

3.快递物流园区建设纳入地方重点规划和建设项目之中。市临空经济区快递物流规划纳入《孝感市城市规划(2013-2030)》之中,在市临空区建设申通、韵达、天天华中总部,建设普洛斯现代服务产业园,打造面向制造业的定制化快递物流服务示范区。

4.探索设立县域邮政监管机构稳步推进。孝感局尝试在条件比较成熟的应城先行试点设立县级邮政监管机构,分管市领导批示同意积极探索、积极推进县级监管机构组建。

(二)抓市场监管,安全基础不断巩固

1.全面开展邮政业行业安全监管。全年累计检查邮政、快递网点626处,检查2271人次,行政约谈27次,下达整改通知书189份,责令改正通知书12份,责令停业整顿网点5处,行政处罚案件11件,罚款3.1万元。孙蓓荣获“全省快递市场安全监管先进个人”称号。开展安全生产管理达标活动,全面排查企业安全生产隐患,对不符合要求的网点及分支机构按规定整改到位,确保全市所有许可企业和县级以上分支机构全部达标,13家企业配备安检机。开展快递详情单集中销毁活动,组织邮政、快递企业集中销毁过期寄递详情单共290万份、重约5.2吨。牵头组织寄递渠道安全专项整治,配合市综治办协调各县(市、区)综治部门、公安部门开展寄递渠道联合监管、危爆物品寄递渠道安全专项整治、G20峰会期间寄递渠道安全检查,发动派出所、街道、社区等基层力量,建立“一企一警”制度,形成网格化管理格局。

2.规范企业经营资质管理。在局网站上公布了邮政企业2项许可审批程序和6项备案程序,受理孝感、天门两地邮政公司备案申请5份,暂停提供普遍服务18处。清理了邮政通信业务委托经营或代理代办情况。开展为期半年的快递企业经营资质清理专项行动,经查,全市共有快递品牌25个,快递企业119家,分支机构390家。其中,许可企业72家,备案企业47家,取得分支机构名录未备案的企业14家,无资质的企业9家。

3.全面开展快递行业诚信体系建设。已收集整理企业基本台账信息96,做到一企一档,建立完善企业人员基本信息名录和分支机构网点信息等基本台账,信用管理信息系统录入企业人员1054余人次。

4.开展标准化创建。全市花三年时间在企业中推动标准化创建工作,召开现场推进会,督促快递企业开展标准化创建。新命名2016年度全市快递营业场所“标准化店”10个、“形象店”5个。全市共17家快递企业分拨中心购置分拣机,实行流水化作业。

5.全面完成旺季服务保障。双“11”期间 ,全市寄递企业累计处理量达343.58万件,其中收件量131.61万件,同比增长146.57%,收件量增幅全省第二。全市快递业务收派比由去年的1:2.48提高到1:1.46,显示本土电商发展提速,支撑电商发展的邮政业作用凸显。

(三)抓日常监管,普服水平不断提升

1. 强化法规宣贯。积极组织宣贯新修订的《邮政普遍服务监督管理办法》,通过培训、媒体等方式面向群众、企业、监管三个层面开展法律规范宣贯。

2.组织普服专项检查。开展了乡镇邮政普遍服务网点覆盖情况专项检查、邮政标志车辆专项检查、邮政服务价格专项检查、无着邮件处理专项检查、邮政投递服务专项检查、报刊及邮件全程时限测试等活动。重点围绕邮政普遍服务开办、提供服务合标、安全生产规范、三个100%制度落实执行等环节开展检查1250人次,检查覆盖率100%,下发检查通报5份,下达整改通知书28份,督促企业整改完成率100%。陈昭荣获“全省邮政普遍服务监督管理先进个人”称号。 

3、强化社会监督。调整邮政社会监督员结构,召开座谈会,创新远程培训教育。组织开展《人民日报》投递时限调查,G20峰会期间邮政、快递营业网点包裹试寄监督活动,主动了解普遍服务在时效性、准确性、安全性、方便性、普遍性等方面存在的不足。全年开展社会监督检查232人次,走访邮政网点232处,收集报表368份,建议或意见10条。

4.加强邮票监管。组织邮政普遍服务营业场所普通通信邮票检查270余人次。组织针对《丙申年》《中国工农红军长征胜利八十周年》《中国灯塔》等12套纪特邮票销售的监督检查24人次。

5.做好“扫黄打非”工作。通过开展“清风行动”、“护苗行动”等活动,全面检查网点105处,对发现的违规行为下达整改通知书,并督促整改,规范了寄递行为,杜绝非法出版物通过我市寄递渠道流通。

6.强力整治邮政机要通信服务质量。开展邮政机要通信专项整治等工作,督促整改安全隐患。

7.积极推进村邮站建设。引导邮政企业建设以邮掌柜为基础的村邮站,将邮政电商平台与实体商店相结合,充分运用邮政实物寄递网络,很好解决了农村寄递服务问题,得到了商户和用户的一致肯定。全年新建村邮站1777处,累计建设村邮站1850处。

(四)抓自身建设,机关服务能力不断提升

1.强化工作目标管理。将全年工作目标分解细化,明确责任领导、责任单位和完成时限。对6个县(市、区)邮政、快递企业逐次组织了统计工作培训,签订统计工作责任书。全年开展执法案卷评查2次。完成政府信息公开、门户网站交叉互查等工作,政府信息公开工作居全省前列。胡祥祯荣获“全省邮政管理系统政务公开工作先进个人”称号。

2.严格财务、人事管理。狠抓财务预算管理,确保预算进度。认真组织财务自查、整改,规范财务行为。严格按程序开展公务员年度考核工作,严格考核标准,程序公开,结果透明。严格按程序提拔三名中层干部,新录用公务员和接收军转干部各一名。完成国家邮政局人事管理系统录入工作,严格审查、核对干部履历,完成因私出国(境)证件专项治理。年内12名职数悉数配齐。

3.加强新闻宣传工作。全年在《中国邮政快递报》和国家局网站上稿19篇,《孝感日报》上稿32篇,《快递》《邮政市场监管》《邮政社会监督信息》、市政府机关刊物《发展研究》各上稿1篇,新闻宣传工作获省局考评第四名。万俊峰荣获“全省邮政管理系统新闻宣传工作先进个人”称号。

4.加强对行业社团组织的指导和管理。配合市民政局加强对市快递协会、集邮协会社团组织的清理整改。指导市快递协会设立大悟、汉川、云梦分会。

5.开展“三万”活动和精准扶贫。孝感局联系大悟四姑镇光明村、三里城镇风岭村的扶贫工作和“抗灾保发展”驻点应城市陈河镇四八村的防汛抗灾工作。驻村工作队员走访了贫困户、困难老党员,送去了食用油、大米和慰问金,筹措8万元扶贫资金帮扶驻点村。积极开展产业扶贫推动驻点村村邮站和快递下乡建设。汛期,组织受灾严重的孝南、应城、汉川、大悟等地邮政、快递企业开展生产自救,看望慰问受灾企业,发起捐赠资金近2万元。

(五)抓基层党建,政风行风不断转变

1.扎实开展“两学一做”学习教育活动。制定实施方案和学习计划,购买学习资料,每周四下午例行集中学习党章党规、习总书记系列重要讲话精神、十八届六中全会精神等内容,多次传达了省局、省市纪委通报的违反中央八项规定精神典型案例。局党组书记、局党支部书记、市委党校杨国忠教授为全体党员上了专题党课3次。按月开展支部主题党日活动,开展“四讲四有”、十八届六中全会精神等专题研讨5次。选派盛智林参加全省邮政管理系统“两学一做”演讲比赛并荣获三等奖。

2.做好基层党组织建设工作。认真开展“三会一课”,做好中央第十四巡视组巡视反馈意见整改、落实中央八项规定精神自查、党费收缴专项清理、失联党员专项清理、党代表选举等工作。增选支部纪检委员一名。严格按照党员发展程序,按期转正预备党员2名,新发展预备党员1名,首次评选表彰了2名优秀党员。

3.加强党风廉政建设教育。开展了第十七个党风廉政建设宣传教育月活动、纪念建党95周年活动、“两学一做”知识测试。赴大悟县参观新四军第五师纪念馆开展革命传统教育。局领导班子、分管领导与科室、科室内部分别开展谈心谈话活动3次。局党组针对有苗头性的问题谈话5次。

4.加强政风行风建设。局领导第四次走进政风行风热线,介绍邮政监管工作,宣传寄递渠道安全,回应听众关心的热点难点问题。重视信访工作,年内共收到来信来电16件,其中,有效申诉15,均已处理完毕。及时解决了省局转发的申诉件1件。

5.加强制度建设。制定印发局党组《工作规则(试行)》、《纪检组工作规则(试行)》等党建制度14份。7月,编印《廉政风险防控制度汇编》,收集了建局以来制定的各项工作制度、廉政风险防控工作考核评比办法、过错责任追究办法,进一步强化对局机关党员干部的管理和监督。

6.大兴基层调研之风。针对农村邮政综合服务站、村邮站建设、寄递渠道安全等中心工作,组织专班分赴大悟、汉川、安陆、孝南集中调研4次并形成专题调研报告。其中关于寄递渠道平安建设、快递与电商协同发展经验交流材料分别入选市电商工作推进会、全市“平安孝感”推进总结会材料汇编。

成如容易却艰辛。回顾2016年,简要归纳为十件大事:1、全市快递业务收入突破2亿元,同比增幅93.5%,居全省第二位。2、深入开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育活动。3、全面落实“3100%”制度,全市寄递企业配备13X光安检机。4全面推进“3+1”建设,开展快递行业安全生产管理达标、快递服务质量专项整治、快递市场清理整顿和快递行业诚信体系建设活动。5119-10日,国家邮政局调研组来孝调研快递诚信体系建设及行政许可工作。612月,《孝感市邮政业发展“十三五”规划》正式发布。7、邮政三级服务体系逐步建立,市、县两级邮政、快递100%全覆盖,全市建成村邮站1850个。8、指导市快递协会在大悟、汉川、云梦等县市设立分会。9、首次在孝昌、应城等县市组织快递业务员职业技能鉴定考试。10市寄递渠道防控网被纳入全市立体化社会治安防控体系建设。

同志们,2016年全市邮政业保持了持续快速发展的良好态势,各项工作取得了新成效,实现了“十三五”良好开局。这些成绩的取得,是省邮政管理局党组坚强领导、有力指导的结果,也是市委、市政府及市直有关部门大力支持的结果,是全市邮政业广大干部职工精诚合作、团结拼搏的结果,更离不开社会各界的关注、理解和支持。在此,我谨代表市邮政管理局党组,向关心支持全市邮政业改革发展的领导和社会各界朋友,向在各个岗位上辛勤付出的全体干部职工,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也要清醒的看到全市邮政业存在的问题和不足,需要我们在今后的工作中努力解决。一是行业发展将高位运行,但调结构、增协调、促进可持续性发展的任务艰巨,人均用邮或快件量与全省平均水平有较大差距。城乡区域不协调、收投分布不均衡、交邮衔接不紧密等问题较为突出,农村地区快递服务覆盖率有待进一步提升,快递车辆通行难、末端投递难等“最后一公里”难题有待解决。二是全市邮政业发展环境将不断优化,但协同性亟待加强,推动政策落地、补齐行业短板的任务艰巨。“快递下乡”、快递物流园区建设等重点工程推动乏力。三是企业规模将快速扩张,但发展模式单一,创新能力不足,粗放型问题凸显。快递企业新技术运用和管理创新不够,同质化竞争严重,弱、小、散的特点依然存在,难以满足个性化、综合化的多层次用邮需求。邮政网络整体运行效率有待提高,网络开放共享、行业资源整合有待加强。产业、区位和交通优势尚未充分发挥。四是行业伴随着“互联网+”迎来大好机遇期,但寄递安全形势日趋严峻,安全基础薄弱、监管能力不足等问题依然存在。部分企业安全隐患较多,企业安全的主体责任需要进一步加强。行业监管的广度和深度不够,依法行政的能力需要进一步提升。

二、当前和今后一个时期的发展思路

2017年全国邮政管理工作会上,国家邮政局党组提出,当前和今后一个时期,要进一步牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持目标导向、问题导向,继续深化行业供给侧结构性改革,按照打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈思路,深化业务联动,汇集社会资源,提升科技水平,提高服务质量,强化安全保障,加快转型提效,加快建成与小康社会相适应的现代邮政业,为实现两个一百年奋斗目标作出积极贡献。

 打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈要重点把握好五个方面的工作。

(一)强化创新驱动,提升供给适应性有效性。着眼于做大做强做优寄递服务供给,服务经济社会发展大局。抢抓线上线下互动模式蓬勃发展机遇,继续巩固全市邮政业与电子商务协同发展的良好局面,努力从单纯业务承接引向服务上游业务和提供增值服务的全面协作,拓展个性化、专业化、差异化、一站式寄递服务。积极主动为电商企业提供仓储物流解决方案,健全完善仓配一体化模式。鼓励向综合性快递物流运营商转型,开拓快运、冷链等服务,推动服务品类向生鲜、医药等高端品易逝品扩展。加速推进与现代制造业协同合作,从服务轻工制造业的产品销售引向服务高端制造业的内部流程,拓展产业内贸易服务网络。深耕细耕农村市场,深入原产地、贴近消费者,形成特色农副产品的垂直服务渠道和区域服务网络,进一步发挥工业品下乡、农产品进城双向渠道作用。

(二)优化产业组织,加快培育壮大骨干企业。支持邮政企业实施一体两翼战略,健全完善邮政普遍服务网络,加快实现邮政基本公共服务均等化,打造线上线下一体的综合便民服务平台,发挥网络和品牌优势,做强做优做大寄递主业,促进两翼协调发展,提高市场比重。加强全市邮政业与综合交通运输的有效衔接,推进邮政快递网络融合,实现互利共赢。推动企业提升核心能力,加快构建技术领先、服务一流、管理科学的现代企业。

(三)强化合作联动,凝聚行业发展强大合力。加强与有关部门和地方政府协调联动,落实市政府保障邮政普遍服务、促进快递业发展的各项政策。鼓励商业、社区、楼宇、交通站点等向邮政业开放资源。支持电商、物流、仓储等相关企业参与寄递市场。支持高校、职校定向培养邮政业高层次人才,吸引在外务工人员回乡创业。注重舆论阵地建设,做大做强全市邮政业自有宣传平台,巩固和扩大社会影响力。引导各类媒体大力宣传全市邮政业发展成就,大力弘扬行业诚信、服务、规范、共享核心价值理念,积极传播正能量。

(四)坚持普惠为民,促进共享发展绿色发展。坚持以民为本,始终把满足人民群众对更好寄递服务的需求作为我们的努力方向。坚持不懈加强能力建设,打造便民高效的末端服务网络,提高农村地区的网络覆盖,增强服务的功能适应性和城乡均衡性,促进区域均等、城乡普惠和消费公平,助力精准扶贫。坚持不懈抓好质量管理,改善群众用邮体验,完善申诉受理和行政执法联动机制,维护消费者合法权益,打造放心消费的样板示范。坚持不懈扩大服务领域,创新服务模式和内容,使更多关联产业从邮政业发展中受益,使广大商家和民众在邮政业创新中受惠。坚持不懈提升一线员工获得感,争取各方面理解支持,包容发展中的不足,让基层员工更加有归属感,更加体面地工作,拥有更多的尊严。坚持不懈推进全市邮政业绿色低碳循环发展,大力推广应用新能源车辆,全面推进包装材料绿色化,推动实现生产、销售、使用、回收全链条闭环管理,扩大可循环、可降解材料使用范围,减少有害材料和过度包装,促进行业绿色发展。

(五)发挥两个作用,着力提高行业治理水平。以推动转型提效、保障寄递安全、促进公平竞争为重点,注重精准施策,促进全市邮政管理工作科学化、法治化。科学制定行业发展规划和产业政策,综合运用多种手段,激发企业转型提效的动力、活力和能力。摒弃粗放思维,弥补市场失灵,促进规制落地,破解发展瓶颈,优化市场环境。牢记安全重于泰山,全力强化寄递渠道安全监管。全面落实企业安全主体责任、用户安全用邮责任和政府部门监管责任,全面落实安全监管三项制度,打造一支正规化专业化的安全工作队伍,建成一项安全监管绿盾工程,发挥好一个安全监管协作机制作用,减少和消除寄递渠道安全隐患。大力营造透明高效、公平竞争的法治化营商环境,遏制低质低价恶性竞争及不正当竞争,实现优胜劣汰。树立行业标杆企业,形成引领示范效应,让真正重服务、强管理、惠民生的企业在竞争中脱颖而出。

三、2017年工作安排

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,做好全市邮政业改革发展工作意义重大。今年工作的总体要求是:认真贯彻十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实市第六次党代会、市委经济工作会议和全省邮政管理工作会议的部署,以落实“十三五”邮政业发展规划为主线,坚持发展为第一要务,围绕“转型攻坚年”,突出全面从严治党和筑牢行业安全基础两个重点,不断加强行业能力建设,不断加强行业监管,不断加强自身建设,努力为孝感着力打造全省多极发展中的重要一极做好邮政服务保障。

今年的主要工作任务:实现“一个跨越、二个突破、三个提升、四个改善”。即抓政策引领,实现孝感邮政快递综合实力整体跨越;抓改革创新,实现“邮政安全信息集中监控平台和县级监管机构组建”两个突破;抓融合联动,实现“邮政均等化服务水平、快递基础设施建设、行业队伍能力素质”三个提升;抓基层党建,实现“行风政风形象、邮政监管效能百姓普惠用邮环境、寄递安全防控体系”四个改善。

预计2017年,全市邮政业业务总量11.63亿元,同比增长30%;邮政业业务收入9.93亿元,同比增长25%。快递企业业务量2727.33万件,同比增长40%;业务收入3.07亿元,同比增长35%邮政、快递服务满意度持续提高。

围绕上述工作目标,要重点抓好以下工作:

(一)坚持政策引领,巩固良好发展态势

1.推动政策制定及落实工作。出台《孝感市人民政府关于促进全市快递业健康发展的实施意见》,并加强与相关部门的衔接,落实相关政策。宣贯实施《孝感市邮政业发展“十三五”规划》。制定七五普法工作规划。继续落实邮政普遍服务邮运车辆免费通行政策。支持寄递企业与农业、供销、商贸企业合作,助力我市特色农副产品输出,不断释放农村内需潜力,更好地服务精准扶贫。协调市、县两级财政部门,解决农村电商与快递协同发展的政策资金,打造汉川市为全省农村邮政电商示范标杆县(市)。协调公安、交警等部门规范快递三轮车管理,确保“最后一公里”通行畅通。积极做好即将颁布的《快递条例》等法规、标准的宣贯工作。

2.加强行业人才队伍建设。鼓励支持职业院校开设邮政快递专业,校企合作培养行业人才。继续组织开展快递业务员职业技能鉴定,积极组织首届邮政行业职业技能大赛。

(二)坚持提质增效,推进行业转型升级

1.鼓励企业创新发展。推动邮政企业做大做强,着力创新邮政普遍服务,不断增强国有企业活力、影响力和抗风险能力。继续保持建制村全部直接通邮。协调有关部门推动“农村邮政综合服务站”建设,推进邮政服务农村电商。推动“快邮合作”,提高邮政基础设施利用效率。学习借鉴重点地区服务跨境电商的先进经验,发挥邮政服务跨境电商和当地经济的作用。持续发挥邮政综合服务平台作用和网络优势,拓展便民服务领域和内容。支持企业推广数据分单、数据派单等实用技术和自动装卸传输分拣等先进设备,提高生产自动化水平。鼓励企业推广智能自助设施,促进服务智能化和应用便利化。

2.继续推进基础设施建设。加强对“补白”网点的监管,确保“补白”网点全部持续正常运营。继续大力推动村邮站建设,年底村邮站覆盖率达到80%。进一步推动“快递下乡”,争取有利政策,至年底实现快递网点覆盖30%行政村。继续开展“快递三进”工程,探索城市投递模式创新和智能信报箱(信包箱)试点应用,加快智能快件箱布局,实现高校快递规范化末端服务全覆盖。继续推动快递企业营业场所标准化建设。

3.继续推进行业转型升级。总结推广“快递+”汉川汈汊湖农产品项目,深入推进快递服务现代农业示范工程。积极推广快递服务制造业先进模式,深入推进快递服务先进制造业示范工程。加快推进快递示范园区建设工程,市级重点建设好市临空区申通、韵达、天天华中总部基地项目,县级重点建设好快递电商综合园区。鼓励企业加快建设具备仓配一体化功能的分拣运输中心,增强运输、仓储、配送、信息服务等环节的有机结合,发展电子交易与网络购物协同的寄递服务。着力推动绿色邮政建设,积极宣贯快递封装用品国家标准和邮政业封装胶带等行业标准,配合上级部门全面推广电子清单应用,积极推进行业新能源汽车推广应用工作。

(三)坚持改革创新,提升依法行政能力

1.深化放管服改革。落实审批时限承诺制度、优化审批工作流程、加强事中事后监管,进一步深化放管服改革。推动落实快递企业同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”政策。做好快递企业许可实地核查工作,进一步落实分支机构备案,末端网点报备规定。继续依法开展经营邮政通信业务审批工作。贯彻落实“三个清单”,全面实施“双随机一公开”加强日常检查,及时全面准确公开监督检查结果。落实国家邮政局即将出台的邮政市场违法行为举报处理办法。

2.加强邮政普遍服务监督。贯彻落实修订后的《邮政普遍服务标准》,加强普遍服务质量日常监督检查,做到检查网点全覆盖,督促邮政企业采取有效措施达到新标准要求。坚持严守红线,依法履行局所撤销审批、停限办业务审批、经营邮政通信业务审批,严肃查处有关违法行为。根据《湖北省邮政条例》《邮政普遍服务监督管理办法》等法律法规,开展邮政普遍服务网点及补建网点业务开办情况、安全生产、纪特邮票发行、邮件时限监测检查等活动,推进邮政公共服务均等化。运用自查、抽查、邮件测试等多种方式,开展邮政标识车辆使用、邮政价格监测、消费者满意度调查、国家规定报刊寄递服务质量监测、纪特邮票印制和销售等工作,在保障邮政车辆、邮件安全、邮路畅通上开展持续监管。加强与地方“扫黄打非”领导小组的联系,积极配合开展各类专项行动,抓好“扫黄打非”检查。建立邮政普遍服务运行企业季度上报、邮政管理部门季度通报机制。高效利用邮政特邀监督员力量,建立邮政特邀监督员季度信息通报制度。

3.加强邮政市场监管。根据上级部门部署实施放心消费工程,开展服务质量提升行动,针对刷信、违规操作等侵害消费者合法权益行为进行专项治理。深入推进全市快递市场诚信体系建设,围绕建立信用档案、采集信用信息、开展信用评定、评定结果运用、诚信文化建设开展工作,建立违法失信企业“黑名单”和违规寄递处罚警示制度。完善与消费者申诉的衔接和联动机制,畅通案件线索来源渠道。加强集邮市场和邮政用品用具质量监管,严厉打击制售虚假集邮票品、侵犯消费者合法权益等违法行为。组织开展“诚信快递你我同行”3.15系列活动。积极配备移动执法设备,提升行政审批和监督执法的信息化水平,提高一线执法人员机动执法能力。

(四)坚持安全为基,强化寄递安全监管

1.强化安全监管能力。实施寄递渠道安全监管“绿盾”工程,探索设立市邮政业安全中心,加快安全执法平台和安全检查平台建设。充分利用好国家邮政局安监信息系统等数据应用手段加强安全监管。积极争取地方政府对邮政业安全支撑体系建设的支持,进一步建立完善上下对接机制和政企联动机制。

2.强化企业安全主体责任落实。认真贯彻落实《反恐怖主义法》《邮件、快件实名收寄实施办法》,继续强力推动落实收寄验视、实名收寄、过机安检“三个100%”安全制度,确保寄递用户信息可录入、可查询、可核对、可追溯。加快推进专业化安检队伍建设,推进企业建立健全安全生产工作机制。严格寄递协议客户安全管理。开展“平安寄递”专项整治和寄递企业安全生产标准化建设工程。宣贯《禁止寄递物品管理规定》,突出加强危险化学品和易燃易爆物品寄递管控和整治。督导企业落实安全生产主体责任,健全和完善邮政业安全生产设备配置规范等强制性标准,抓好安全设备配置、生产操作规范等强制性标准的落实,提升安全管理规范化水平。建立健全寄递企业安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。

3.强化安全保障目标。继续发挥寄递渠道安全管理领导小组协作机制作用,推动寄递安全属地化综合治理,逐级强化督查考评。采取1+1”“1+9”“1+X”模式,联合做好寄递渠道禁毒、反恐、打击侵权假冒等专项工作。做好安全事故统计分析和通报制度,全力做好全国“两会”、党的十九大、“一带一路”高峰论坛、金砖国家领导人会晤、“双11”等重点时段和生产服务旺季的寄递渠道安全和服务保障工作。加强安全应急能力建设,把寄递安全应急管理纳入地方应急管理体系,争取地方维稳办、应急办等部门支持,重点加强基层网点运营管理,严防重大群体事件发生。建立举报奖励制度,努力营造人人参与维护寄递安全的良好氛围。

(五)坚持统筹兼顾,提升政府管理水平

1.加强干部队伍建设。加强干部轮岗交流锻炼力度,建立健全后备干部和优秀年轻干部培养机制。加强干部管理监督,形成从严管理监督干部常态化。落实《干部教育培训工作条例》,按质按量做好干部教育培训工作。

2.提升支撑服务能力。进一步做好统计工作,加强数据质量管理,继续开展行业经济运行分析,为科学决策提供参考。加强财务全面预算管理,严格执行财经纪律和财务制度,提升财务管理水平,有效防范财务风险。继续加大政府信息公开和门户网站管理力度,充分利用好门户网站、公众微信号、行业媒体和地方媒体,有效引导舆论,不断创新行业宣传工作。积极探索在条件成熟的县市设立邮政监管机构1个。继续做好市局办公用房推进工作。切实加强机要保密、档案文书、后勤支撑等基础管理工作。

(六)坚持从严从实,推进全面从严治党

1.突出党建引领作用。加强思想引领,深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,深入开展两学一做学习教育,不断强化四个意识,特别是核心意识、看齐意识。广泛深入开展学习宣传贯彻十九大精神系列活动,形成良好的政治氛围。加强组织引领,以抓好党员教育管理为重点,严格日常管理,注重人文关怀,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。以严格执行三会一课等制度为重点,增强组织生活的针对性、实效性。以贯彻执行民主集中制为重点,切实保障党员民主权利,确保党的路线方针政策和党内法规制度得到贯彻执行。加强创新引领,加强市局机关党支部建设,提高党支部工作质量,推动党建工作创新发展。

2.突出管党治党责任。坚决贯彻全面从严治党要求,坚持思想建党和制度建党相结合严格落实两个责任着眼打造四个铁一般的干部队伍认真严肃开展党内政治生活,强化党内监督营造良好的政治生态。认真贯彻落实省纪委十届七次全会精神,针对四风新动向,盯住节点、传导压力,切实加强监督检查。用好四种形态,及时纠正苗头性、倾向性问题,强化监督执纪问责,加强纪律审查,重点查处违纪行为。

3.突出精神文明建设。积极组织参加全国第三届寻找最美快递员活动,积极开展青年文明号等创建活动。开展第二届“十佳快递企业”“十佳快递员”评选活动。开展奋战十三五、传递邮政情、共筑中国梦系列主题教育文化活动。扎实稳妥推进定点扶贫工作。

同志们,一分部署,九分落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持在省邮政管理局和孝感市委、市政府的坚强领导下,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志和更加务实的作风,撸起袖子加油干,奋力开创全市邮政业改革发展新局面,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

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