今天是

在2016年全市邮政管理工作年中座谈会上的讲话

    2016-07-31

(2016年7月29日)

李华平

同志们:

  今天,我们召开半年工作座谈会,主要内容是总结市邮政管理局上半年主要工作,部署下半年重点任务,谋划好示范工程,深入推进“两学一做”专题学习教育活动。下面,我主要讲三个方面的内容。

  一、2016年上半年主要工作

  2016年上半年,在省局和市委市政府的坚强领导和精心指导下,我局全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,落实2016年全省邮政管理工作会议、全市经济工作会议精神,按照“率先、进位、升级、奠基”的要求,坚持稳中求进,坚持创新引领,坚持依法治邮,坚持安全为基,扎实推进 “一条主线,两个确保,四个满意”的“124”工程。即以“互联网+”促行业发展和转型升级为主线;确保行业、队伍安全;让用户、社会、企业、组织满意。工作成效明显。

  上半年,全市邮政业业务总量41328.49万元,同比增长43.70%,排名全省第5位;邮政业业务收入41636.51万元,同比增长30.95%,排名全省第4位。快递企业业务量806.33万件,同比增长112.99 %,排名全省第6位;业务收入9263.66万元,同比增长93.94%,排名全省第5位。

  (一)抓精准施策创品牌

  1、探索设立县域邮政监管机构稳步推进。孝感局尝试在条件比较成熟的应城先行试点设立县级邮政监管机构,分管市领导批示同意积极探索、试点成立县级监管机构。

  2、村邮站建设取得成效。孝感局结合精准扶贫工作推进村邮站建设,由“三万”驻点村大悟县三里城镇风岭村解决村邮站建设用地和工作人员。同时与镇、村超市、小卖部合作推动村邮站建设,如大悟县何家墩村邮站。目前,全市共完成村邮站建设805处。其中,精品村邮站建设16处。

  3、推进邮政业X光安检机配备。根据省局工作部署,孝感局要求各企业克服困难,加大投入,及时配备X光安检机,组织召开了全市邮政业X光安检机配备现场推进会,联合市快递协会赴企业督导工作,目前已有13家企业采购X光安检机,超额完成省局要求配备4台X光机安检机的任务。

  4、做好规划编制、衔接和落实工作。召开全市邮政业“十三五”编制规划评审会并通过专家评审,纳入孝感市“十三五”发展规划纲要,拟与市发改委联合发布编制规划;将“农村邮政综合服务站建设”列入全市“十三五”市县乡村四级联动为民办100件实事项目。

  5、推动示范工程建设。孝感局与市交通运输局、市商务局、市邮政分公司、市物流发展局、市供销社组成调研组,赴汉川、大悟开展农村电商物流综合平台调研,推广汉川快递服务制造业、大悟快递服务农村电商示范工程建设,推进快递服务与制造业、现代农业融合发展。

  6、开展标准化创建。年初,命名全市快递营业场所“标准化店”10个、“形象店”4个。召开全市快递企业标准化建设现场推进会,积极督促快递企业开展标准化创建,提高服务质量。目前,共有孝感邮政EMS、顺丰、“三通一达”和汉川市“三通一达”共10家快递企业分拨中心购置分拣机,实行流水化作业。

  7、积极争取地方政策。今年,孝感市人民政府出台《关于加快推进电子商务发展的实施意见》(孝感政发〔2016〕2号)文件,《意见》提出,2016—2020年,市财政每年设立800万元专项资金,奖励和补助电子商务园区建设和快递物流配送站点建设等项目,将孝感局纳入孝感市电子商务工作领导小组成员单位,作为发展农产品电子商务工作的责任单位和完善物流配送体系的主责单位。

  (二)抓行业监管优服务

  1、全面开展邮政业行业安全监管。上半年,孝感局强化监督检查,下达责令整改通知书21份,下发监管通报4份,行政约谈企业20家,立案2起,行政处罚1起,调查中止1起,罚款2000元,并将相关检查执法情况录入执法信息系统。开展寄递渠道安全生产大检查。2月起,在孝感市、天门市范围内开展寄递渠道安全生产大检查,全面细致检查了90个乡镇、211个邮政、快递企业网点的经营资质、收寄验视、实名登记、安全设施等情况。开展邮政业汛期安全生产工作。制定防汛值班表,督促全市邮政、快递企业做好汛期灾害防范应对工作,并对相关企业安全生产规章制度、宣传教育、设施设备等情况进行全面检查。做好投申诉处理工作。上半年,共受理消费者申诉10起,其中,有效申诉9起,目前均已处理完毕,调解满意率为99%。及时解决了省局转发的申诉件1件,有效维护了消费者合法权益,提高了行业服务能力和水平。开展快递面单集中销毁活动,共收销保存满1年的过期快递面单850万份,约重10.2吨,有效降低用户个人信息泄露风险。召开了全市邮政行业安全生产布置会,签订行业安全责任书。

  2、开展快递企业无证经营、分支机构未备案专项整治。 对各快递企业及分支机构的快递业务经营资质办理情况开展清理整顿,通报了各企业分支机构快递经营资质、安全设备配备、制度上墙公示、实名收寄制度落实等方面存在的问题和隐患,宣贯了相关法律法规,责令各企业限期整改,逾期未纠正的,坚决依法予以行政处罚。

  3、做好经营许可、备案及年度报告工作。在孝感局网站上公布了2项许可审批程序和6项备案程序,受理了孝感市邮政分公司4处邮政支局网点的信息变更备案。目前,孝感市共有快递品牌26个,经营快递业务的企业116家,其中,许可企业63家,备案企业30家,取得分支机构名录未备案的企业14家,无资质的企业9家。

  4、全面开展快递行业诚信体系建设。召开2016年全市快递行业诚信体系建设推进会,印发了《关于开展2016年全市快递行业诚信体系建设活动的通知》,活动从4月开始,到2017年1月止,分为宣传动员、孝感局评定和发布、全省品牌综合评定三个步骤。 从企业依法经营、规范服务、用户满意度、服务质量、安全管理、企业诚信文化建设等六个方面进行考核评选,年终评选出“年度诚信企业”,向社会公布并授牌。

  5、综治牵头促进联防联治。上半年,市综治办协调各县(市、区)综治部门、公安部门开展寄递渠道联合监管,充分发动派出所、街道、社区等基层力量,协同联动,形成网格化管理,实现问题在一线发现,责任在一线落实,隐患在一线排除,为保障寄递安全奠定坚实基础。积极争取财政资金补贴X光安检机配置,落实寄递渠道“3个100%”制度。

  (三)抓普遍服务强基础

  1、宣贯《邮政普遍服务监督管理办法》。分别在孝感、天门召开邮政普遍服务检查通报暨2016年工作重点布置会,安排部署了2016年邮政普遍服务监管重点工作,会上宣贯了《邮政普遍服务监督管理办法》,同时组织局内干部、邮政企业中层以上管理人员集中培训,要求邮政企业将法律规范的学习普及深入到基层各营投人员。

  2、开展邮政专用标志车辆专项检查。共接受邮政企业报送邮政专用标志车辆档案135台(孝感120台,天门15台),规范邮政专用标志车辆管理。

  3、提升邮政特邀监督员履职能力。召开了全市邮政特邀监督员座谈会,通报了10名邮政特邀监督员履职情况,对相关法律、法规进行了培训,上半年,受理社会监督员报表96份,消费者意见征求函156份,梳理意见建议共4条。

  4、做好扫黄打非工作。要求邮政企业与相关工作人员签订扫黄打非责任书,并按期报送检查表。对全市128处邮政营业场所、262处快递营业场所、2处报刊亭进行了检查,确保“禁限寄物品目录”和“禁寄出版物宣传警示语”100%宣传到位。

  5、做好邮票发行监管。上半年,我局共开展《丙申年》邮票发行检查4次,从检查情况看,邮票销售网点提前公布了邮票销售服务信息,提供邮票预订取票服务,环境整洁,秩序良好,未发现有违规现象。

  (四)抓自身建设强支撑

  1、强化工作目标管理。将全年工作目标分解细化,明确责任领导、责任单位和完成时限。对6个县(市、区)逐次组织了2016年邮政业统计工作培训,与企业签订2016年度统计工作责任书。完成政府信息公开、门户网站交叉互查等工作。

  2、严格财务人事管理。狠抓财务预算管理,确保预算进度。严格按程序开展公务员年度考核工作,严格考核标准,程序公开,结果透明。完成国家邮政局人事管理系统录入工作,严格审查、核对干部履历,完成因私出国(境)证件专项治理。做好新录用公务员考察工作。按省局统一部署认真开展党风廉政建设巡查整改、落实中央八项规定自查、党费收缴专项清理、失联党员专项清理等工作,不断提高管理水平。

  3、加强新闻宣传工作。积极向省局、《中国邮政快递报》、《孝感日报》等媒体报送信息,充分利用市局网站加强对外宣传。上半年,《中国邮政快递报》和国家局网站上稿11篇,《邮政市场监管》上稿1篇,省局网站上稿28篇,《孝感日报》上稿18篇。一季度,孝感局在全省邮政管理系统“一报一刊两网”信息发表综合评分161分,排名第一,上半年新闻信息工作在全省排名前三。

  4、加强对行业社团组织的指导和管理。上半年配合民政局加强对市快递协会、集邮协会社团组织的清理整改。指导市快递协会大悟、汉川分会设立。探讨推进民营快递企业中建立基层党团组织,成立了快递党支部,把“口袋党员”聚拢来开展活动。

  5、开展县级职业技能鉴定考试。在孝昌县组织快递业务员职业技能鉴定考试,孝昌、大悟、安陆、云梦等县(市、区)的50名快递员参加了考试,首开了县市设立考点的先河。

  6、开展“三万”活动和精准扶贫。我局今年联系大悟四姑镇光明村、三里凤岭村的扶贫工作。局党组高度重视,由局领导任队长,组成3人工作专班,走访了7户贫困户,送去了食用油、大米和慰问金,筹措6.7万元扶贫资金对口帮扶。积极开展产业扶贫推动驻点村村邮站和快递下乡建设。

  (五)抓党廉建设转作风

  1、组织“两学一做”学习教育。“两学一做”基础在学,关键在做。3月份起局党组制定实施方案和学习计划安排表,购买学习资料分发到每个党员,集中学习了习总书记系列重要讲话精神,多次传达了省局、省市纪委违反中央八项规定精神典型问题等警示案例。局党组书记、局党支部书记、市委党校杨国忠教授为全体党员上了专题党课。编发“两学一做”简报8期,在全体党员干部中发放并在局网站上公示。开展学习讨论2次,在学中干,在干中学,积极营造争当“四讲四有“的合格党员的氛围。

  2、做好基层党组织建设工作。充分发挥党支部的基层堡垒作用。针对当前在坚持“三会一课”制度中普遍存在的空心化、制度执行不严、形式主义色彩严重、效果不明显、党务工作者素质有待提高等普遍存在的问题和现象,严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,制定好“三会一课”计划并充分做好会前准备,结合基层党组织实际创新形式,精心组织会议和党课内容,确保会议和党课取得实效。局党支部从5月起,按月固定日开展“支部主题党日”活动。严格按照党员发展程序,按期转正预备党员1名。首次评选表彰了2名优秀党员。

  3、开展党廉教育。以“践行《准则》《条例》 做遵规守矩党员 ”为主题的第十七个党风廉政建设宣传教育月。开展纪念建党95周年活动。开展学习《准则》《条例》知识测试,赴大悟县参观新四军第五师纪念馆,开展革命传统教育,激发青年干部干事创业热情。充分发挥局党组主体责任和局纪检监督责任,制定出台党廉文件3份,局领导班子之间、分管领导与科室之间、科室内部分别开展谈心谈话活动,让“红脸、咬耳,扯袖,出汗”成为常态。落实中央第十四巡视组巡视反馈意见的整改工作。

  4、加强政风行风建设。局领导第四次走进政风行风热线,介绍了三年多来全市邮政普遍服务、快递市场监管所取得的成就,对听众关心的办理快递业务经营许可、寄快递需要出示身份证等热点问题进行了解答。提醒有意加入快递行业的市民,请认真查询市局官方网站的行政许可、备案相关流程。呼吁公众理解与支持先验视后封装,同时还要出示身份证等寄递安全举措。

  二、存在的问题

  一是邮政普服基础设施建设离《邮政普遍服务监督管理办法》法定要求还有差距;二是农村电商与快递融合程度不够,供邮合作、交邮合作乏力,存在各自为政、资源浪费等问题;三是执法力度、依法行政能力不足,案由选择、执法程序存在问题,执法素质有待提高。市场检查执法人员不足,社会监督员履职能力不强,县级尤其乡镇监管乏力;四是安全形势依然严峻,联合执法机制未形成常态化;五是人员队伍方面存在同地方攀比、歇气松劲的思想,在人员流动方面有思想波动。

  三、下半年工作安排

  下半年,孝感局将继续落实省局各项工作部署、围绕“五个邮政”建设,结合“执法规范年”建设各项要求,按照全年工作目标分解计划,重点抓好以下几方面的工作:

  (一)抓示范,助推发展

  积极推动全市村邮站建设取得实质性进展,完成1700个村邮站建设工作,实现年底村邮站覆盖全市60%的行政村。继续推动快递营业场所标准化创建活动,年底标准化网点达到70%,形象店达到10%。进一步开展“快递下乡”和快递“进校区、进社区、进企业”工程。争取有利政策,大力推动快递“向下”工程,至年底快递进村覆盖率10%以上。

  (二)抓安全,强基固本

  继续做好普遍服务邮运车辆监管、邮件全程时限监测及报刊投递质量调查、机要通信服务监管等工作,开展普遍服务日常检查的法定业务开办检查、纪特邮票销售检查、扫黄打非检查等工作,坚决杜绝严重影响行业安全、行业形象的事件发生。继续开展“双11”等旺季安全生产大检查、督促企业落实安全生产责任制,确保旺季期间快递行业的安全平稳运行。重点整治快件丢失、信息泄露、野蛮分拣等损害消费者的行为,保障消费者的合法权益。加强部门协调和条块联动,加强邮件、快件寄递安全检查,重点督促县市企业配备X光安检机,尽早实现“3个100%”制度落实,确保邮政业车辆、人员、邮件、场所安全。提升消费者申诉处理能力。及时、妥善处理用户申诉,定期提出申诉情况分析报告,有针对性地督促企业改善服务。

  (三)抓改革,依法行政

  以“放管服”改革为主线,积极贯彻落实《湖北省邮政条例》、《快递条例》、《快递业务经营许可管理办法》、《快递电子运单》、《快递安全生产操作规范》和快递末端网点备案管理规定。以“3+1”为抓手,加大执法力度,出重拳打击行业违法行为。即开展快递市场清理整顿,解决企业经营资质欠缺、混乱等问题。开展全市快递行业诚信体系建设,建立行业诚信体系建设长效机制。开展快递服务专项整治活动。开展行业安全达标行动。

  (四)抓党建,拒腐防变

  加强党建和党风廉政建设工作。深入开展“两学一做”学习教育活动,营造风清气正的政治氛围。持之以恒落实中央八项规定,加强法治教育,完善惩治和预防腐败体系。不断改进作风,加强全市邮政管理部门党组织思想建设、组织建设、作风建设,为行业的发展提供组织保证。认真落实“三会一课”制度,把学习习总书记“七一”重要讲话精神作为“三会一课”的重点内容,将“两学一做”学习成果转化为工作成果,在局机关营造争创“四讲四有”合格党员的良好氛围,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。?

  (五)抓内控,提能增效

  强化闭环管理,提升机关干部责任担当意识。克服“人少事多”的困境,将档案管理、安全保密、目标考核、新闻宣传、人财管理、行政执法等基础工作纳入年度考核范畴,确保机关高效运转。认真做好信息公开、统计培训、检查、分析和发布等工作,提高统计数据质量。继续跟进县级监管机构组建、办公用房配置、创建集中监控系统等工作。指导快递协会、集邮协会充分发挥社团职能作用,为行业发展提供有力支撑。

  同志们,当前防汛抗灾保安全任务很重,压力很大,我们要按照省局、市委工作的安排,统筹谋划、创新工作方式,以严和实的作风,按照“两学一做”的要求,努力争当“四讲四有”的党员干部,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,锐意进取,扎实工作,全面实现全年各项目标任务,为我市建成“五个城市”实现“五个跨越”作出邮政管理人应有的贡献。

  谢谢大家!

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